领导调研文章(一)

作者:局学组办 文章来源:本站原创 点击数:5051 更新时间:2009/5/13 10:57:04

把握优势   突出重点

切实推进文化强市建设

 

达州市文化局党委书记、局长     陈先杰

 

        “把达州建成秦巴地区的经济文化强市”,是市委、市政府在对宏观形势、经济社会发展规律和资源条件进行科学判断、准确把握基础上提出的奋斗目标,是坚持科学发展观的具体体现。当前,达州经济建设已经进入快速发展的新的历史时期,但是文化建设还相对滞后,是建设经济文化强市的软肋。达州历史悠久,文化底蕴厚重,文化资源丰富,是秦巴地区的文化资源大市,具备建设文化强市的客观条件。如何坚持科学发展,推进文化资源大市向文化强市跨越,是各级党委、政府和文化行政部门必须应对的一个新课题,也是建设秦巴地区文化强市的必然要求。

        一、达州建设秦巴地区文化强市的资源优势

        (一)灿烂辉煌的巴渠历史文化。达州历史悠久,古代历史上是巴人、賨人聚居和古賨国所在地,已有近5000年的考古史,2000余年的建城史,特别是经过自秦、汉、明、清以来的历代战争,巴国的几度兴衰,中原文化、楚汉文化、巴蜀文化与达州土著文化大融合,形成了独具特色的巴渠历史文化。全市现有地面不可移动文物1033处,其中:全国重点文物保护单位4处10个文物点,省级重点文物保护单位32处,市级文物保护单位32处,县级文物保护单位157处,尚未核定公布为文保单位的844处,馆藏文物3万多件。达州的许多著名历史人物,如名留青史的渠县“三冯”(冯焕、冯绲、冯允)、蜀国大将王平、賨人皇帝李雄、经学大师黎淳、大思想家唐甄、以及唐宋时期先后在达州为官的李峤、李适之、刘晏、韩滉、元稹、张商英六位宰相等重要历史人物都为达州留下了丰厚的历史文化资源。

        (二)光照史册的川陕苏区红军文化。达州是川陕革命根据地的重要组成部分,徐向前、李先念、许世友、傅钟等老一辈无产阶级革命家曾经在这里浴血奋战、留下了战斗的足迹。“反三路围攻”的竹峪关、空山坝战斗,以及营渠战役、宣达战役、万源保卫战都是在达州境内进行的。川陕革命根据地鼎盛时期的23个县(市)苏维埃,达州就有万源、渠县、宣汉、达县和红胜县(在今万源罗文镇)、城口县(在今万源大竹河镇)等6个县苏维埃,占四分之一,有8万多达州儿女参加红军、赤卫军、游击队的达州儿女。据20世纪90年代初期统计,出生在达州的包括红军师级以上干部和建国后被授予将军的有36人。达州现有革命陈列馆、纪念馆5处,革命遗迹500多处,爱国主义教育基地37处,馆藏革命文物和资料品4500余件。

        (三)独具特色的川东民族民间文化。达州民族民间文化艺术特色十分鲜明,巴山民歌、大竹民间吹打乐、渠县耍锣、薅草锣鼓、吹角角、翻山铰子、拗棒、板凳龙、泥人道、凤画、元九登高、三汇彩亭会等民族民间文化艺术星光灿烂。2004年底,我市正式启动民族民间文化保护工程以来,已基本完成完成普查工作,共有7个大类100余项。其中:17个项目被省政府公布为第一批四川省非物质文化遗产保护名录、24个项目被市政府公布为第一批达州市非物质文化遗产保护名录。

        (四)具有一定竞争力的当代文化。改革开放以来,特别是建市以来,我市的广播电视、新闻出版、文化艺术、教育科研都得到飞速发展,特别是影视剧、戏剧小品、小说、美术、书法、摄影等文艺创作处于全省领先水平,“巴山作家群”已成为国内有相当影响力的品牌。近年来,我市文艺舞台和演出市场也十分活跃,文化基础设施进一步改善,基层文化建设得到加强,文物保护和文化旅游资源利用效果不断提升。2006年,我市成功举办了“同一首歌——走进达州”大型演唱会、四川省第十届运动会、四川省第六届残疾人运动会、首届达州旅游发展大会、首届中国达州“元九”登高节等重大文化、体育活动,参加了第二届中国西部文化产业博览会,特别是舞台表演精品剧目——超大型民俗歌舞《梦里巴人》在省、市演出均获得巨大成功,好评如潮,极大地提高了达州的知名度和美誉度。

        二、全面实施推进策略

        (一)实施精品带动策略。精品带动,就是要发挥文化精品强大的社会感召力和凝聚力,形成文化品牌,带动各方面文化工作的发展。要不断增强自主创新能力,敢于突破各种条条框框,在文化艺术观念、形式与内容以及营销推介等各个层面上不断创新,创作思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作,组织策划影响广泛、群众参与的文化活动,创建名牌文化产品、文化服务和文化活动,带动文化艺术事业的繁荣发展。一要积极创造条件,鼓励艺术家深入基层、贴近生活,潜心创作,推出一批文化艺术精品。二要着力打造著名院团,逐步把达州变成名作、名人、名团汇聚之城。三要进一步健全机构,充实力量,办好各类大型城市文化活动,努力推动文化品牌、活动主体、运行机制的创新,使之成为城市对外形象的代言标志。

        (二)实施投资拉动策略。要集中财力、增加投入,通过基础设施投资拉动全市文化建设。要把文化设施建设作为推动文化发展的长期性工作来抓。 “十一五”期间,达州市本级文化设施建设投资规模近2亿元。各县、市、区也结合本地实际,规划了一些重点文化设施。在规划设计和建设过程中,必须突出文化个性和艺术特色,充分考虑文化设施的使用要求和特点,既要高起点、具有超前性和预见性,又要避免贪大求洋、预算失控。同时,要建立一套科学的文化设施运作管理机制,实行分类管理,适当调整或下放管理权限,有的应引入市场运作,委托专业化机构经营管理。

        (三)实施体制驱动策略。进一步深化文化体制改革,解放文化生产力,逐出形成以党委领导、政府管理、行业自律、企事业依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。要改革宏观管理体制,实行政企分开、政事分开、管办分开,增强党委对文化建设的宏观领导和调控能力,加强政府政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要继续完成文化体制改革试点工作,对公益性文化事业单位重点扶持,引入竞争机制,加强内部管理;把经营性文化单位转为企业、推向市场,扩大文化经营主体自主权,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

        (四)实施政府推动策略。文化建设具有长期性,不可能立竿见影,需要锲而不舍,坚持不懈。各级政府要切实加强对文化建设的领导,加大工作力度,依法落实对文化建设的投入,确保对文化事业的投入不低于当年经常性财政收入的增长幅度;要遵循文化发展的规律,在积累中发展,在发展中创新;要经常深入研究解决文化建设发展过程中的实际困难和问题,把文化建设作为评价地区发展水平的重要标准,作为判断领导水平和执政能力高低的重要依据。各级文化部门必须紧紧围绕党委、政府的中心工作,准确切入党委政府整体工作盘子,争取各级领导的重视和支持,不能游离于工作大局之外,把精力过多地花在一些条件尚未成熟、对全局工作影响不大的局部问题上。

        (五)实施部门联动策略。文化建设是一个系统工程,文化设施建设、文化活动的组织、文化旅游的推进、体制的改革与创新等各方面工作都离不开全市各有关部门的共同关心、支持和努力,相关部门要充分发挥各自的职能作用,以优质的服务、及时的保障、到位的工作参与“文化强市”建设,努力成为文化建设的参与者、建设者和促进者。文化部门是政府主管文化工作的职能部门,不能只管所属单位的“小文化”,忽视社会“大文化”,要充分发挥文化工作在社会和经济生活中多方面的功能作用,将文化工作领域向营造环境、传播知识、锻造精神方面延伸。

        (六)实施社会互动策略。进一步解放思想,树立社会文化社会办的观念,构筑社会大文化的格局。目前非公有制经济与公有制经济待遇不平等,不能平等地使用生产要素,存在着不少不合理的限制。当前社会上有的人准备进入文化领域,但找不着门;有的人已经在办文化,但得不到政策的阳光。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,要积极支持国办文化单位转制、转型,同时对社会各方面包括民营、个人办文化不要有歧视态度,应采取国民待遇,逐步做到谁能出成果、谁能为达州文化建设服务,就支持谁,形成社会各界关心、支持和参与社会文化建设局面。

        三、切实把握工作重点

        (一)着力打造特色文化品牌,全面展示达州文化亮点。一要打造以达州“元九”登高为代表的民俗文化品牌。达州的民俗文化种类和项目很多,目前,有国家级非物质文化遗产保护名录的3项,省级17项,市级38项。今后,还要进一步加大申报省级、国家级非物质文化遗产保护项目的力度,使达州的民俗文化品牌在全省乃至全国都形成一定影响。二要打造以川陕红军文化为代表的旅游文化品牌。达州的旅游文化内涵十分丰富,各种自然景观和人文景观遍布巴山渠水,如省级名胜风景区八台山、百里峡、温泉、竹海,以及万源战史陈列馆、王维舟纪念馆、张爱萍故居、红军碑林、列宁街等,都是极具影响力的旅游文化品牌。我们要十分珍惜这份财富,通过丰富文化内涵、搞好配套建设,切实把这些资源开发好、利用好。三要打造以巴人文化为代表的巴渠历史文化品牌。宣汉罗家坝遗址、渠县城坝遗址是国务院确定的全国重点文物保护单位,均被列为全国重点考古发掘项目,在发掘、研究、整理的同时,要进一步加大宣传力度,吸引更多的人来领略远古灿烂巴人文明的丰采。各县(市、区)也要加强县域文化建设,着力打造县域文化品牌,像历史悠久的渠县古汉阙、达县的真佛山、开江的金山寺和宣汉的土家民族风情等,都要加大开发力度,推出拳头产品,让传统的“名品”成为社会主义先进文化的“精品”。四要打造以“巴山作家群”为代表的文艺创作演展品牌。要建立健全激励艺术创新的机制,在全社会形成尊重艺术创造、尊重艺术人才、尊重艺术创作权利、尊重艺术创作成果的良好氛围。要大力实施精品工程,充分发挥“巴山作家群”的创作优势和创作潜能,组织全市文艺工作者创作一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的艺术精品。对市、县两级专业艺术表演团体要按照分类指导的原则,根据其不同类型、人才实力、艺术水准、资产规模、经营管理水平和社会影响等因素,建立科学的艺术院团评估体系,激励专业剧团多编排一些具有巴渠地方特色、体现时代文化气息的精品剧(节)目,参加重大演出活动,有更多的剧目象《梦里巴人》那样的作品参加全国、全省舞台艺术演出和重大艺术赛事。

         (二)着力构建文化服务体系,切实推进新农村文化建设。一要健全三级文化网络。继续加大对农村文化发展的投入,加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设,继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程,发展文化信息资源共享工程农村基层服务点,构建农村公共文化服务体系。二要推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动,保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化,创新农村文化生活的载体和手段,引导文化工作者深入乡村,满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。三要建设好农村公共文化体系、培育好农村文化市场。重点做好发展农村电影放映、开展农村数字化文化信息服务、推动服务“三农”的出版物发行、加强县乡村三级文化设施建设、开展多种形式的群众文化活动,逐出解决农村文化发展投入不足、设施简陋、队伍不稳、服务不强、形式单一等问题。四要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德。实施公民道德建设工程,积极推动群众性精神文明创建活动,开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,提倡科学健康的生活方式,在农村形成文明向上的社会风貌。

        (三)着力构筑文化发展载体,大力提升城市文化品位。一要塑造城市文化形象,营造城市文化氛围。要加强历史文化和名人文化资源的保护、发掘和利用,加大对经典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣传保护,增强城市文化底蕴,提高整体人文素质,提练城市精神,提升城市品位。二要加强专业文艺团体建设。市县两级都要着眼长远做好规划,加快专业文艺团体建设,激励专业剧团多编排一些具有巴渠地方特色、体现时代文化气息的精品剧目、节目参加重大演出活动,全方位展示达州地方文化艺术的风采和魅力。三要加强文化基础设施建设。文化基础设施是文化的载体工程,是一个城市文化品位和经济文化发达程度的标志。当前,我市文化基础设施较差,与建设秦巴地区文化强市的要求不相适应,也是阻碍达州文化新闻出版事业和文化产业跨越式发展的瓶颈,必须有计划、有步骤地改造一批现有文化基础设施,新建一批重点文化设施,提高文化设施档次,丰富城市文化内涵,提升城市文化品位,逐步形成与建设经济文化强市相适应的文化设施体系。

        (四)着力加大文化执法力度,切实规范文化市场秩序。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,牢固树立加强管理是为了更好地繁荣发展的思想,对健康向上、群众喜闻乐见的文化项目要积极倡导和扶持,大力培育、发展、规范文化市场和出版物市场,做到“两手抓,两手硬”。一要强化对文化市场和出版物市场的监管,重点是加强对网吧、音像制品和文化娱乐场所、校园周边环境的集中整治,整顿和规范演出市场。二要进一步强化版权意识,规范报刊及内部资料性出版物的编印管理,加强对报刊记者站、发行站的监管,严格出版物印刷企业的审批、核验和印刷产品质量检测评定,严厉查处违规印刷行为和私自征订、发行中小学生教材教辅读物的行为,规范图书发行秩序。三要深入开展“扫黄打非”斗争,充分认识开展“扫黄打非”斗争的长期性、艰巨性和复杂性,要敢于和善于“打团伙、端窝点、办大案”,坚决封堵和查缴政治性非法出版物和法轮功及其他邪教宣传品,取缔淫秽色情出版物,严厉打击盗版印刷及其它违法行为,净化出版物市场。四要切实加强文化市场、出版物市场行政执法人员的党风廉政建设、职业道德建设和思想作风建设,努力造成就一支“政治合格,作风过硬,纪律严明,业务精湛”的文化新闻出版行政执法队伍。

        (五)着力加强市场体系建设,做大做强达州文化产业。当今世界,文化产业已成为一些国家和地区经济发展的“朝阳产业”。我市的文化产业才刚刚起步,远远落后于形势的发展,要进一步强化文化市场意识,引进市场机制,整合文化资源,用经济头脑办文化事业,加强市场体系建设,加快实现由重点依靠事业推动到重点依靠产业推动的转变,逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,促进文化产业做大做强。一是要转变观念,善于宏观调控和正确引导,坚持文化旅游业、演出展览业、文化娱乐业、图书音像出版发行业、艺术培训业等各个文化产业门类的协调发展。二是要树立品牌意识,在增强实力和竞争力方面狠下功夫,围绕巴渠历史文化、川陕苏区红军文化和川东民间文化三大体系打造自己的品牌,围绕影视剧创作、舞台剧创作、杂技等门类发展短线产品,走市场之路发展优势文化产业。三是要有创新意识,积极推进文化科技创新,运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源,改造传统文化产业,提高文化产品的技术含量和技术贡献率,逐步缩小与发达地区之间的技术差距,大力发展新兴文化产业,并在市场准入、税收、投资等方面给予政策扶持,促进国办、民营和股份制高科技文化产业协调发展,使其成为我市国民经济新的增长点。

 
 

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