您现在的位置: 中华巴渠文化网 >> 新闻文章 >> 党建人事 >> 主题活动 >> 正文

渠县文体局召开学习实践活动典型案例分析会

作者:局办公室 文章来源:本站原创 点击数:8125 更新时间:2009/4/21 9:14:45

2009420下午,渠县文体局党委书记、局长刘荣忠在局会议室主持召开学习实践科学发展观活动典型案例分析会议,局机关全体干部职工参加了会议,会议主要由市场股负责人杨成和稽查队负责人陈渠生围绕“怎样才能更好地加强网吧监管”问题进行的典型案例分析。现纪要如下:

【案例一】

    某县文化市场稽查大队在执法检查时查实该县依法成立的飞乐网吧在营业中有6名未成年人(均为13岁),在场所内观看他人上网。该县文化局按照法定程序给予飞乐网吧警告,并按每接纳1名未成年人处以3000元罚款的行政处罚决定。

【案例评点】

    该网吧接纳6名未成年人进入的行为已构成违法,违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定,即:互联上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所内。但该县文化局做出的“按每接纳1名未成年人处以3000元罚款”,超出了《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定的上限,其处罚不符合法规规定。该网吧接纳6名未成年人进入网吧的违法行为,其情节较为严重,按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定和国家十四部委联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[2007]10号)文件规定,应作出责令该网吧停业整顿15天,并处以1.5万元罚款的行政处罚。

【案例二】

经群众举报,某网吧从200811开始,在未取得《网络文化经营许可证》的情况下,擅自从事互联网上网服务经营活动。截止2008103,非法经营时间10个月,有非法收入1.5万元。

【案例评点】

本案涉及《互联网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》两个行政法规,同属于国务院颁布并施行,同一位阶的行政法规。前者施行早于后者,前者是特别法,后者是一般法。同一位阶的法,原则是适用新法。但是,同一位阶的法新的一般规定允许旧的特别规定继续适用的,则应该适用旧的特别规定。所以本案应适用《互联网服务营业场所管理条例》的规定。

《互联网服务营业场所管理条例》第二十七条规定:擅自设立互联网上网服务营业场所,或者擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔,查封其从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。

此外,再根据国家14部委联合下发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》(文市发[2007]10号)文件规定,工商行政管理部门对黑网吧要坚决取缔。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的都要及时查处取缔。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备。公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。因此,工商行政管理部门,对该网吧应依法予以取缔。

会议指出:学习实践科学发展观活动开展以来,我局坚持围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”,紧紧扣住创建全国文化先进县的目标,做实规定动作,创新自选动作。为进一步净化社会文化环境,我局向文化经营单位和社会各界印发问卷调查,征求对文化市场管理的建议和意见,探索解决难题的方法,切实加强对网吧等文化娱乐场所的监管力度,营造出健康向上的人文环境。

   会议强调:一要提高思想认识 进一步加强网吧管理,依法管理网吧,是构建社会主义和谐社会和创建全国文化先进县的客观需要,也是社会各界和广大家长的迫切期望。要积极配合公安、工商等部门,努力形成网吧管理合力,不断净化社会文化环境。二要突出工作重点根据控制网吧总量和科学布局规划的原则,按规模化、连锁化、主题化、品牌化的要求规范发展网吧,优化市场结构,逐步提升网吧层次。加强日常监督管理,强化网吧经营单位对上网有效身份证件的登记,严厉查处网吧违规接纳未成年人进入行为建立健全城区网吧视频管理系统,利用计算机和网络技术建立网吧管理监控平台,实现对网吧的实时监控和限制超时经营。三要强化社会监督 通过“五老”网吧管理义务监督队和网吧行业协会,加强行业自律,提升服务质量;做好宣传工作,充分依靠群众,广泛发动群众,形成灵敏、高效的社会监督举报机制。
 
 

达州市文化发展研究会 版权所有
邮编:635002   文化发展研究会:0818-2371064  电子邮箱:21gjy@163.com
网站建设维护:达州科创网站建设公司 网络技术:0818-2246666

蜀ICP备05027005号